84%不滿明年放假安排
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2013-12-13
2014年中國放假安排11日晚間公布，近幾年來用于和家人團聚的除夕，并不包含在春節(jié)假期之內(nèi)，用網(wǎng)上流行語來說，就是被悄然開除出了“休假界”，這也引發(fā)了網(wǎng)友的擔憂。
根據(jù)最新公布的關于2014年部分節(jié)假日安排的通知，2014年春節(jié)放假安排為1月31日至2月6日放假調(diào)休，1月26日(星期日)、2月8日(星期六)上班。這樣一來，傳統(tǒng)上用于合家團聚的農(nóng)歷大年三十(1月30日)，對于許多在外地工作的中國人而言，便不得不在堅守崗位和請假回家中做出一個“艱難的選擇”。：
對于取消除夕當日放假，保留調(diào)休挪假拼出黃金周的做法，在微博組織的一項調(diào)查中，兩小時內(nèi)有超過43000名網(wǎng)友參與，其中87.6%的人反對取消除夕作為法定節(jié)假日，84%的人對2014年放假安排不滿。
網(wǎng)友們的吐槽更是充滿無奈：
“本以為這下不用再被調(diào)休折騰了，等半天卻告訴你除夕沒了，這誰受得了啊?！本W(wǎng)友“melon哥”表示無法接受這一變化。
網(wǎng)友“f永無止境”吐槽道：“大年三十不放假，外地人員大年初一只有在鐵路、公路上度過，這兩天都沒了還過個什么年啊!”
據(jù)悉，全國假日辦于11月底在網(wǎng)上發(fā)布的三套預選方案，經(jīng)公開征求意見后，官方選定得票數(shù)最高的第三套方案作為2014年放假安排。
專家表示，新版放假安排有一些進步。與現(xiàn)行放假安排相比，全年調(diào)休次數(shù)已從7次減少到了3次，這樣就避免了出現(xiàn)2013年大量調(diào)休造成的連續(xù)工作時間過長等問題。
清華大學假日改革課題組負責人、人文社會科學學院教授蔡繼明接受媒體采訪時認為，此種改進在一定程度上減少了調(diào)休雙休日的做法，照顧了很多公眾的意見。
針對網(wǎng)友對取消除夕假日的吐槽，中國社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏接受中新社記者采訪時表示，這些吐槽實際上“不夠理性”。他指出，在不增加全年假日總量的情況下，從除夕開始放假，還是從大年初一開始，實際上各有利弊。
事實上，2008年以前執(zhí)行的假日安排中，的確是將農(nóng)歷大年初一作為春節(jié)假期的開始，而非近幾年人們已經(jīng)習以為常的除夕。劉思敏表示，考慮到中國人的傳統(tǒng)觀念中，“過年”這個概念本身就是從大年初一到十五，而非從除夕到大年十五，“那么現(xiàn)在調(diào)整回初一開始放假，是在回歸傳統(tǒng)?！?br/>
對于許多網(wǎng)友擔憂的“無法趕回家”，劉思敏表示，2008年之前，實際上中國絕大部分單位和企業(yè)都是除夕當天只讓員工上半天班，到下午就放假回家了，而從2008年到2013年，“農(nóng)歷除夕前一天不可能讓人只上半天就放假”，所以這項”隱性福利”等于被剝奪了?！叭绻€記得2008年的情況的話，你會發(fā)現(xiàn)，當時也有很多網(wǎng)友對除夕放假表示不滿?！?br/>
不管怎樣，臨近春節(jié)，放假的確已成為中國多數(shù)人的心頭大事。中國官媒《人民日報》11日亦透過其官微呼吁，官方應及時回應民眾對放假問題的關切：“2014年放假安排發(fā)布，除夕不放假引來‘吃不上團圓飯’的焦慮。假日調(diào)整，公眾有訴求，政策也有考量。認真傾聽、及時回應，是科學決策的應有之義。選擇支持率最高的方案三，是體現(xiàn)民意;給‘除夕不放假’一個說明，也是。”
2014年節(jié)假日安排公布
昨晚，國務院辦公廳發(fā)布《關于2014年部分節(jié)假日安排的通知》。明年全年假期依然維持11天不變，春節(jié)、五一和國慶通過調(diào)借相鄰周末形成長假，其余假日都是“趕上哪天放哪天”。值得一提的是，春節(jié)放假從農(nóng)歷正月初一開始，這與以往除夕就開始放假有所不同。
春節(jié)長假日期有調(diào)整
《通知》規(guī)定：2014元旦放假1天；春節(jié)放假、調(diào)休共7天。五一勞動節(jié)放假、調(diào)休共3天。國慶節(jié)放假、調(diào)休共7天。
明年放假方案一出，細心的網(wǎng)友就發(fā)現(xiàn)，春節(jié)7天長假起止日期有所調(diào)整。明年春節(jié)放假從正月初一開始，正月初七結(jié)束。
挪假比今年減少4次
這次放假安排之所以受到如此廣泛的關注，是源于全國假日辦此前在網(wǎng)絡上進行了兩次假日調(diào)整調(diào)查。11月27日，假日辦在多家網(wǎng)站公布3套法定節(jié)假日調(diào)休安排方案。其中，第3套方案保留了春節(jié)、國慶兩個7天長假，這套方案支持率最高。
從明年的放假安排來看，基本是按照第3套方案調(diào)整，但也綜合了第1套方案對幾個一天假期的安排，全年只有3次挪假，比今年減少4次。
除夕放假實行6年明年廢止
國務院昨日發(fā)布關于修改《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》的決定，將第二條第二項修改為：“（二）春節(jié)，放假3天（農(nóng)歷正月初一、初二、初三）”，修改前為“（二）春節(jié)，放假3天（農(nóng)歷除夕、正月初一、初二）”。修改后，除夕將不放假。
《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》于1949年12月23日由原政務院第一次發(fā)布，分別經(jīng)歷了1999年9月、2007年12月和2013年12月的3次修改。
春節(jié)3天假期經(jīng)歷了“初一、初二、初三”到“除夕、初一、初二”又回到“初一、初二、初三”的過程，其中除夕被納入春節(jié)假期為2007年12月那次修改，從2008年至2013年共實行了6年，將于2014年起被廢止。 據(jù)人民網(wǎng)
春節(jié)假日從正月初一開始
「方案」根據(jù)昨日發(fā)布的2014年放假安排，明年春節(jié)假期從1月31日（正月初一）至2月6日（正月初七）放假調(diào)休，共7天。1月26日（臘月廿六）、2月8日（正月初九）上班。與往年從除夕開始放假不同，明年春節(jié)放假起始日恢復為農(nóng)歷正月初一。這與之前公布的3套征求意見的放假方案也不相同。
「解讀」清華大學政治經(jīng)濟學研究中心主任、假日制度改革課題組負責人蔡繼明向媒體介紹，經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多地區(qū)的企事業(yè)單位原本在農(nóng)歷除夕約定俗成放假一天，而且并不安排工作，從除夕開始放假會讓很多員工覺得浪費一天假期。
中國社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏認為，做如此調(diào)整，主要還是考慮公眾對春節(jié)假期的需求強烈，在不增加總量的基礎上，這樣公眾休假的感覺會長一些。
按照之前的方案，春節(jié)假日從1月30日（除夕）開始放到2月5日（正月初六），調(diào)借相鄰兩個周末，春節(jié)前上3天班，春節(jié)后上2天班又遇到周末休息。而公布的放假方案，則將7天假整體挪后一天，假期之后只相隔一個工作日，這就相當于把這一天是否繼續(xù)休息的主動權留給了單位或者個人?！耙话阍蹅冞^年，在家休到初六總覺得沒過完年，這么調(diào)整，長假的感受會更強一些?！?br/>
但這樣調(diào)整也有弊端，如果部分單位堅持工作到最后一天，那么很多遠途回家的人就難以在除夕趕到家里?！拔蚁氪蟛糠秩嗽谀昵熬鸵呀?jīng)把工作完成了，是可以提前回家的?！?br/>
他介紹，2008年以前，春節(jié)長假都是從初一開始放，從2008年起調(diào)整為除夕開始放，當時也是因為有公眾呼吁除夕放假。
五一黃金周長假未恢復
「方案」五一勞動節(jié)，5月1日至3日放假調(diào)休，共3天。5月4日（星期日）上班。五一黃金周長假，沒有如網(wǎng)友呼吁的那樣恢復。
「解讀」劉思敏認為，增加假日總量需要修改《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》，需要國務院常務會議通過。2007年我國調(diào)整過一次，此次放假之前的網(wǎng)絡調(diào)查，也透露出不會調(diào)整假日數(shù)量和結(jié)構(gòu)的信息，所以此次公布的放假安排沒有太大變化也是意料之中的。
此次發(fā)布的放假安排是結(jié)合了網(wǎng)民投票的意見，按照一定規(guī)律科學形成的，總體來說是目前最恰當?shù)姆绞健?br/>
當然，能恢復五一長假更好，按照相關的程序和以往的經(jīng)驗，不排除在五一前進行二次調(diào)整。也就是說，如果條件允許、論證到位，國務院辦公廳是有可能在全年的任何時候發(fā)布假日調(diào)整的。所以，網(wǎng)民的呼吁也可能成真。
據(jù)人民網(wǎng)報道 昨日，2014年節(jié)假日放假安排公布。消息發(fā)布后，已有網(wǎng)友迅速根據(jù)新的放假安排計算出2014拼假攻略，總共只需10天年假，即可將2014的元旦、春節(jié)、五一和十一假期變長。[page]
明年拼假攻略：請2天假春節(jié)休10天
據(jù)人民網(wǎng)報道 昨日，2014年節(jié)假日放假安排公布。消息發(fā)布后，已有網(wǎng)友迅速根據(jù)新的放假安排計算出2014拼假攻略，總共只需10天年假，即可將2014的元旦、春節(jié)、五一和十一假期變長。
「2天年假可換什么？」
元旦變5天小長假
明年元旦放假1天，若在今年12月30日（周一）、31日（周二）請假2天，即可與今年的最后一個周末相連，形成“2+2+1”的5天小長假。
春節(jié)“延長”為10天
明年春節(jié)正休日為1月31日（正月初一）至2月6日（正月初七），2月8日（正月初九）調(diào)整為工作日，若在2月7日（正月初八）、8日請假，即可與2月9日（正月初十）一天的周末相連，形成“7+2+1”的10天長假。
「3天年假可換什么？」
五一長假可被“恢復”
明年五一勞動節(jié)正休日為5月1日至3日，若在4月28（周一）、29、30日請假，即可與4月26、27日兩天的周末相連，形成“2+3+3”的8天長假，這樣又一個長假誕生。
十一“奢華”長假誕生
十一國慶節(jié)，正休日為10月1日至7日，9月28日（星期日）調(diào)整為工作日，若在9月28、29、30日請假，即可與9月27日一天的周末相連，形成“1+3+7”的11天奢華長假。
■ 背景
11天節(jié)假日屬中等水平
全國假日辦對62個國家和地區(qū)的法定節(jié)假日和帶薪年休假進行了比較，發(fā)現(xiàn)這些國家和地區(qū)法定節(jié)假日平均為11.7天，我國的11天屬于中等水平，與法國、意大利等國家持平，甚至超過英美等發(fā)達國家。
然而，在帶薪年假方面，工作滿10年的職工，在我國的帶薪年休假為10天，落后于這62個國家和地區(qū)每年19天的平均水平。據(jù)新華社
我國休假制度變遷歷程
●1949年 共7天
原政務院制定《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》 （以下簡稱《放假辦法》），規(guī)定了全民放假的節(jié)假日共7天，包括元旦1天、春節(jié)3天、勞動節(jié)1天、國慶節(jié)2天。
●1999年 共10天
國務院修訂了《放假辦法》，將全民放假的節(jié)假日調(diào)整為10天，其中勞動節(jié)、國慶節(jié)假期分別增至3天。在具體安排上，由國辦通知全國統(tǒng)一調(diào)整春節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)的相鄰周末，形成3個連續(xù)7天的長假。
●2007年 共11天
在反復研究、充分論證、廣泛征求各方面意見的基礎上，國務院再次修訂了《放假辦法》，將全民放假的節(jié)假日增至11天，其中元旦1天，春節(jié)3天，清明節(jié)1天，勞動節(jié)1天，端午節(jié) 1天，中秋節(jié)1天，國慶節(jié)3天；將春節(jié)假期調(diào)整為農(nóng)歷除夕至正月初二。
●2008年 2個7天長假
2008年以來，為滿足群眾探親、旅游需求，在法定節(jié)假日放假具體安排上，繼續(xù)通過調(diào)整法定節(jié)假日相鄰周末，每年形成2個7天長假和5個3天小長假。
■ 聲音
調(diào)休告別“加長版上班”
北京交通大學教授、國民旅游休閑綱要專家組長石培華：本次調(diào)整的方案有兩個特點：一是可以解決連續(xù)工作時間過長的問題；二是解決調(diào)休過亂的問題，讓節(jié)假日更順其自然。
往年，7天長假之前或之后的連續(xù)工作日會超過5天的超級工作周，引起部分上班族的抱怨。明年春節(jié)長假之前的連續(xù)工作日只有4天，之后連續(xù)工作日為3天；國慶節(jié)長假之前連續(xù)工作日為3天，節(jié)后連續(xù)工作4天。
清華大學政治經(jīng)濟學研究中心主任、假日制度改革課題組負責人蔡繼明：選擇方案三的較多，反映出人們對更多法定假日的渴望，而正是帶薪休假制度落實不到位，讓人們緊盯著法定假日不放。
中國人民大學社會與人口學院教授李路路：法定假日被認為是剛性的社會福利，但目前這一福利增長的空間卻很有限。當前我國人均GDP較低，勞動密集型產(chǎn)業(yè)仍占優(yōu)勢，未來二三十年的經(jīng)濟增長仍面臨不確定因素，增加法定節(jié)假日有可能會增加企業(yè)成本，影響經(jīng)濟積累的速度。
用工制度不健全、勞動法規(guī)執(zhí)行不到位、企業(yè)降低成本的方法有限，都會導致中小企業(yè)無法向員工提供放假福利。所以帶薪休假成了人們眼中的奢侈品。
中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員宋瑞：推行帶薪休假的方向是既定的，具體落實還需要政府下決心。當務之急是明確落實帶薪休假的實施主體和具體時間表。1995年《勞動法》規(guī)定“勞動者連續(xù)工作一年以上享受帶薪休年假”，一項頒布已有近20年的法律規(guī)定，如何全面落實，必須有具體的安排。