中國民企前景仍不樂觀
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搜狐財(cái)經(jīng)
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- 更新日期
2013-11-14
十八屆三中全會(huì)12日下午閉幕。為期4天的全會(huì)聽取討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。
《決定》指出，必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
對(duì)于倍受關(guān)注的國企改革問題，搜狐財(cái)經(jīng)記者專訪了社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究院、天則經(jīng)濟(jì)研究所副所長馮興元。馮興元表示，公有制將繼續(xù)在主體地位，意味著國有企業(yè)還將繼續(xù)做大做強(qiáng)，騎在民企頭上。
近年來，國企改革實(shí)際處于半停滯狀態(tài)，很多國企效率低，成本高，且利潤多不上繳。馮興元指出，尤其在最近十年，國企壟斷地位越來越穩(wěn)固，話語權(quán)增強(qiáng)，行業(yè)利潤越高，發(fā)展勢(shì)頭迅猛。尤其是一些壟斷企業(yè)過于重視自身利益而呈現(xiàn)"準(zhǔn)寡頭化"，其壟斷地位不足以被動(dòng)搖。因此，若現(xiàn)在進(jìn)行國企改革，時(shí)機(jī)并不成熟，即使政府高層想推進(jìn)國企改革，也遇到強(qiáng)大的阻力。至于中石油、鐵路總公司是否會(huì)拆分，馮興元表示還需看進(jìn)一步的決議，預(yù)計(jì)不會(huì)大動(dòng)。
馮興元表示，公有制公有制將繼續(xù)維持主體地位，這意味著國有企業(yè)還會(huì)做大做強(qiáng)，并呈現(xiàn)"國進(jìn)民退"的趨勢(shì)。至于大家關(guān)心的國企改革問題，他認(rèn)為在短期內(nèi)不會(huì)有大動(dòng)作，國有企業(yè)仍會(huì)騎在民企的頭上。
對(duì)于國企與民企如何實(shí)現(xiàn)“雙贏”的問題，馮興元認(rèn)為二者很難實(shí)現(xiàn)雙贏。國企往往占據(jù)對(duì)于基礎(chǔ)和重要行業(yè)的壟斷地位或者寡頭壟斷地位，而私營企業(yè)難以進(jìn)入這些領(lǐng)域，而且需要接受這些行政壟斷企業(yè)的定價(jià)。在這種情況下，國企的GDP貢獻(xiàn)很大一塊來自于民企的貢獻(xiàn)。國企的稅收貢獻(xiàn)也大多是民企和消費(fèi)者的貢獻(xiàn)，體現(xiàn)為這兩者的稅收負(fù)擔(dān)。國企在競爭性領(lǐng)域的存在本身就是反競爭的，不符合輔助性原則。根據(jù)這一原則，凡是市場能夠承擔(dān)的，政府不去越俎代庖。隨著制度、技術(shù)和程序的發(fā)展，目前所謂的"自然壟斷"行業(yè)越來越少，政府需要從競爭性和營利性領(lǐng)域退出。目前國企改革因?yàn)橹髁饕庾R(shí)形態(tài)的影響和特權(quán)階層的強(qiáng)勢(shì)存在而難以真正全面推行，但是形勢(shì)慢慢會(huì)轉(zhuǎn)變，國企改革的的壓力和推動(dòng)力量在未來幾年會(huì)繼續(xù)加大，這不會(huì)是個(gè)比較漫長的過程?？梢宰寱r(shí)間來說話。