人人喊打消滅行業(yè)“潛規(guī)則”
從牛奶添加“三聚氰胺”到“鉻超標(biāo)膠囊”，從“地溝油”到塑化劑入酒，一個(gè)又一個(gè)的行業(yè)“潛規(guī)則”，正在一點(diǎn)點(diǎn)消耗著民眾對(duì)食品安全的信任。
縱觀這些事件，我們可以發(fā)現(xiàn)某些共性，例如這些見(jiàn)不得人的“規(guī)則”都在行業(yè)內(nèi)盛行已久，都是由媒體首先曝光，都與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不高和檢測(cè)漏洞有關(guān)。盡管有關(guān)部門在事后積極采取補(bǔ)救措施，但我們需要反思的問(wèn)題是：為什么行業(yè)“潛規(guī)則”能長(zhǎng)期游離于政府監(jiān)管?行業(yè)協(xié)會(huì)在其中又扮演何種角色?應(yīng)如何發(fā)揮全社會(huì)的力量防止此類事件再次發(fā)生?
企業(yè)有追逐利潤(rùn)的天性。在利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)下，企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新提高生產(chǎn)率并降低成本。然而當(dāng)市場(chǎng)機(jī)制尚不健全時(shí)，企業(yè)的逐利動(dòng)機(jī)很可能異化為機(jī)會(huì)主義行為，因而政府監(jiān)管就成為防止市場(chǎng)失靈的底線。然而，大工業(yè)條件下的食品生產(chǎn)是一項(xiàng)專業(yè)性極強(qiáng)的活動(dòng)，于是我們看到，幾乎每個(gè)食品子行業(yè)的龍頭企業(yè)都比政府監(jiān)管部門擁有更高的技術(shù)水平，企業(yè)實(shí)驗(yàn)室可以通過(guò)高薪聘請(qǐng)到比國(guó)家實(shí)驗(yàn)室更為尖端的人才，許多國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也不得不仰仗企業(yè)來(lái)制定。當(dāng)企業(yè)在政策和標(biāo)準(zhǔn)制定中擁有越來(lái)越重要的話語(yǔ)權(quán)時(shí)，其甚至可以“綁架”標(biāo)準(zhǔn)，這樣的例子在世界各國(guó)屢見(jiàn)不鮮。
那么我們還有別的辦法規(guī)制企業(yè)嗎?發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)表明，行業(yè)協(xié)會(huì)作為社會(huì)中介組織可以有效發(fā)揮其了解企業(yè)并溝通政府的作用，在監(jiān)管者與被監(jiān)管者之間相互傳遞信息。然而，我國(guó)食品行業(yè)協(xié)會(huì)的作用卻不盡如人意。在“三聚氰胺”事件發(fā)生前，奶農(nóng)在生鮮乳中非法添加三聚氰胺幾乎是業(yè)內(nèi)人所皆知的“秘密”，但幾家乳品行業(yè)協(xié)會(huì)集體失語(yǔ)。類似的，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)已在數(shù)年前了解到一些企業(yè)用工業(yè)明膠生產(chǎn)藥用膠囊的事實(shí)，卻沒(méi)有將這一情況及時(shí)反映給監(jiān)管部門，以至貽誤了最佳處理時(shí)機(jī)。盡管我們不否認(rèn)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)代表企業(yè)訴求并積極為其爭(zhēng)取利益，現(xiàn)實(shí)中有許多行業(yè)協(xié)會(huì)就是靠會(huì)員企業(yè)繳納的會(huì)費(fèi)養(yǎng)活，但這絕不意味著可以為了本行業(yè)的一己私利而犧牲行業(yè)協(xié)會(huì)公共利益，更不能默認(rèn)行業(yè)“潛規(guī)則”長(zhǎng)期盛行并游離于監(jiān)管。 具體到此番塑化劑入酒事件，中國(guó)酒業(yè)協(xié)會(huì)曾發(fā)布過(guò)《關(guān)于白酒產(chǎn)品塑化劑有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明》，其中包含“通過(guò)對(duì)全國(guó)白酒產(chǎn)品大量全面的測(cè)定，白酒產(chǎn)品中基本上都含有塑化劑成分，最高2.32mg/kg，最低0.495mg/kg，平均0.537mg/kg”這樣的表述。細(xì)心的讀者還會(huì)發(fā)現(xiàn)，中酒協(xié)測(cè)定的數(shù)據(jù)均超過(guò)衛(wèi)生部相關(guān)文件規(guī)定的殘留量數(shù)倍。換言之，白酒中含有塑化劑是不折不扣的行業(yè)“潛規(guī)則”。令人遺憾的是，中酒協(xié)卻用“尚未發(fā)現(xiàn)白酒塑化劑致病案例”來(lái)掩飾問(wèn)題的嚴(yán)重性。
在食品安全事件如此頻發(fā)的多事之秋，中酒協(xié)非但沒(méi)有及時(shí)采取措施應(yīng)對(duì)問(wèn)題，反而采取回避的態(tài)度，不能不讓人懷疑這是利益作祟。
可見(jiàn)，在食品安全面前，市場(chǎng)不可靠，行業(yè)協(xié)會(huì)不可靠，監(jiān)管有時(shí)也不是那么可靠。此時(shí)此刻，我們只能寄希望于打一場(chǎng)“食品安全的人民戰(zhàn)爭(zhēng)”，發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量。令人慶幸的是，中央已經(jīng)把食品安全作為當(dāng)前社會(huì)管理的重點(diǎn)工作之一，黨的十八大報(bào)告更是把食品安全提升到“提高人民健康水平”的新高度。但是，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)還需要一系列制度建設(shè)。我們衷心地期待，將來(lái)消費(fèi)者送檢的樣品有機(jī)構(gòu)可以檢測(cè)，民眾的投訴舉報(bào)信能得到更多重視。唯有如此，一個(gè)食品安全有保障的社會(huì)才會(huì)離我們漸行漸近。