780萬農(nóng)民工提前返鄉(xiāng) 國務(wù)院六措施促就業(yè)
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21世紀(jì)經(jīng)濟報道
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- 更新日期
2008-12-18
農(nóng)民工就業(yè)問題越來越得到各方面的重視。
11月初，人力資源和社會保障部組織六個調(diào)研組赴部分沿海地區(qū)和中部勞動力輸出省市進行調(diào)研。
有人保部官員認(rèn)為，根據(jù)調(diào)研結(jié)果，全國的就業(yè)形勢目前保持穩(wěn)定，大批量的失業(yè)現(xiàn)象尚未發(fā)生?！澳壳耙呀?jīng)出臺的政策主要是針對未來，而不是針對現(xiàn)在。我們要把未來可能的困難估計得充分一點?！比吮２恳幻賳T向記者說。
“其實，每年臨近年關(guān)都是農(nóng)民工返鄉(xiāng)的高峰期?！比吮２抗賳T表示，目前調(diào)研得到的農(nóng)民工返鄉(xiāng)率與往年相比“略顯突出”，但是構(gòu)不成所謂的“返鄉(xiāng)潮”。
之前有媒體公開報道稱，人保部12月初完成的一份《金融危機對就業(yè)影響最新數(shù)據(jù)調(diào)查報告》顯示，截至11月底，十省份（四川、重慶、河北、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、甘肅等勞動力輸出大?。┺r(nóng)民工返鄉(xiāng)數(shù)據(jù)總計有485萬名，占2008年9月底外出務(wù)工人員的5.4%.
而本報記者從有關(guān)部門獲悉，不久前國家統(tǒng)計局對四川、河南、安徽、湖北、湖南五個勞動力大省進行了快速調(diào)查，得出的數(shù)據(jù)是提前回流的農(nóng)民工占整個外出農(nóng)民工總量的5%—7%.
農(nóng)業(yè)部根據(jù)固定觀察點最近對10個省市的數(shù)據(jù)調(diào)查，得出農(nóng)民工提前回流量占農(nóng)民工總量的6.5%.
因此，如以6%的回流量估計，全國1.3億外出農(nóng)民工中已有780萬人提前返鄉(xiāng)。
人保部有官員向記者指出，就業(yè)的真正挑戰(zhàn)將在春節(jié)之后到來?！澳莻€時候到底有多少人還會出來打工，才是一個關(guān)鍵性的指標(biāo)。”
在過去的數(shù)年中，持續(xù)躍進的城市化和工業(yè)化進程為中國農(nóng)村地區(qū)龐大的勞動力提供了穩(wěn)步增加的就業(yè)崗位。但是，在經(jīng)過多年的穩(wěn)定增長后，全國外出務(wù)工的農(nóng)村勞動力極有可能在明年出現(xiàn)負(fù)增長。
“農(nóng)村的就業(yè)形勢將會相當(dāng)嚴(yán)峻?！眹野l(fā)改委一位官員表示。
12月10日召開的國務(wù)院常務(wù)會議尤其指出，要高度重視農(nóng)民工的就業(yè)，將“關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局”。國家發(fā)改委官員解釋說，農(nóng)民工就業(yè)形勢的惡化，將對農(nóng)民收入的增長產(chǎn)生負(fù)面影響。
該官員指出，目前農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)中，有50%的收入來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，最主要是外出打工。尤其是從收入的增量來看，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入的增量更是占到每年農(nóng)民收入增量的70%以上。
四川省勞動保障廳官員認(rèn)為，目前四川省尚未出現(xiàn)農(nóng)民工大規(guī)模返鄉(xiāng)浪潮，但是未來兩個月受金融危機影響返鄉(xiāng)的農(nóng)民工規(guī)模將會持續(xù)增長?！皩Ρ镜氐木蜆I(yè)形勢已經(jīng)帶來負(fù)面影響。”
瀘州市勞動保障部門的報告認(rèn)為，返鄉(xiāng)的農(nóng)民工在未來一段時間內(nèi)將會滯留農(nóng)村，從而加劇本地的就業(yè)壓力，農(nóng)民收入在明年甚至未來更長的一段時間將呈現(xiàn)下滑趨勢。
因此，各級政府目前已將穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)做為工作重點。國務(wù)院常務(wù)會議提出了6項促進農(nóng)民工就業(yè)的措施，其中包括積極扶持勞動密集型企業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)；加強農(nóng)民工就業(yè)能力培訓(xùn)；扶持有條件、有能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放；做好農(nóng)民工社會保障和公共服務(wù)；以及切實保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的土地承包權(quán)益。
四川省勞動保障廳官員表示，目前四川省已經(jīng)出臺一系列支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工的政策。
比如，對在外務(wù)工半年以上的失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工，3個月以上未能重新就業(yè)的，當(dāng)?shù)卣砂凑兆畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%給予失業(yè)救助，救助期不超過半年。
此外，失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的，可以在工商登記、準(zhǔn)入條件、經(jīng)營范圍和注冊資本等方面，比照城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策執(zhí)行。而且，這些農(nóng)民工也將享受城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)人員的其他待遇，比如被納入小額擔(dān)保貸款政策扶持范圍。