新增就業(yè)增長 壓力依然巨大
近日公布的《國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》指出，近年來，就業(yè)再就業(yè)取得顯著成績，下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題基本解決。但勞動(dòng)者充分就業(yè)的需求與勞動(dòng)力總量過大、素質(zhì)不相適應(yīng)之間的矛盾依然存在，促進(jìn)就業(yè)任務(wù)十分繁重。
“解決好就業(yè)再就業(yè)問題已成為各級(jí)黨委、政府高度關(guān)注民生和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要工作任務(wù)。”勞動(dòng)保障部培訓(xùn)就業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)新華社記者表示，這次下發(fā)的通知，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)促進(jìn)就業(yè)工作的高度重視，對(duì)解決民生問題的堅(jiān)強(qiáng)決心。
勞動(dòng)保障部數(shù)據(jù)顯示，最近五年來，我國城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)均超過900萬人，2007年達(dá)到1204萬人，創(chuàng)積極就業(yè)政策實(shí)施以來最好水平；累計(jì)有2500萬國有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率從4.3%逐年下降，2007年底為4.0%。
成績的背后，是黨和政府的高度重視和采取的一系列政策措施。2002年，黨中央、國務(wù)院召開全國再就業(yè)工作會(huì)議，重點(diǎn)圍繞解決國有企業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題，提出了積極的就業(yè)政策框架。2005年，國務(wù)院下發(fā)通知，使原有的積極就業(yè)政策得到進(jìn)一步延續(xù)、擴(kuò)展、調(diào)整和充實(shí)。就業(yè)促進(jìn)法已于2008年1月1日起施行。
在充分肯定成績的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，就業(yè)壓力依然巨大。勞動(dòng)保障部培訓(xùn)就業(yè)司分析認(rèn)為，當(dāng)前我國促進(jìn)就業(yè)工作主要面臨四個(gè)方面的問題：
——?jiǎng)趧?dòng)力供給總量不減，供大于求的矛盾依然存在。盡管歷史遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題得到基本解決，但新增勞動(dòng)力就業(yè)，特別是高校畢業(yè)生和外出就業(yè)農(nóng)民數(shù)量持續(xù)增加。
——就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。勞動(dòng)者技能素質(zhì)與用工需求不相適應(yīng)的矛盾比較普遍，部分群體就業(yè)難與部分企業(yè)勞動(dòng)力短缺并存。
——中西部地區(qū)和老工業(yè)基地企業(yè)重組改制、關(guān)閉破產(chǎn)涉及的職工安置任務(wù)仍相當(dāng)繁重。困難地區(qū)、困難行業(yè)、困難群體，特別是資源枯竭型城市和庫區(qū)移民的再就業(yè)問題還有待解決。
——再就業(yè)成果還不夠鞏固。部分靈活就業(yè)人員的就業(yè)還不穩(wěn)定；部分已并軌人員的再就業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系處理和社保關(guān)系接續(xù)仍需妥善解決。
盡管形勢(shì)嚴(yán)峻，但進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作仍有許多有利條件。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)將持續(xù)健康增長，有利于帶動(dòng)就業(yè)總量持續(xù)增加。就業(yè)促進(jìn)法確立了就業(yè)工作在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出位置，強(qiáng)化了政府的法定職責(zé)，并將積極就業(yè)政策法制化。
記者從勞動(dòng)保障部了解到，這次國務(wù)院下發(fā)的通知，將工作重點(diǎn)從著力解決下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題拓展到統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)各類群體的就業(yè)工作，為加快建立促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制創(chuàng)造了有利條件。