女性就業(yè)權(quán)的實(shí)現(xiàn)更值得關(guān)注
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就業(yè)動態(tài)
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中國青年報
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- 更新日期
2007-10-15
我國擬立法明確不適合女性崗位——這是勞動和社會保障部副部長張小建日前在介紹即將實(shí)施的《就業(yè)促進(jìn)法》時透露的。他說：“比如在招工中，有人說我這個崗位就不能招用婦女。那我們要明確什么樣的崗位確實(shí)不適合婦女。比如水下作業(yè)或者礦山、井下、高空等?！?br/>
應(yīng)該說，以法律的形式明確“哪些崗位不適合婦女”，是一個不小的歷史進(jìn)步，因?yàn)檫@是根據(jù)女性的生理特點(diǎn)，為保護(hù)女性而采取的一個重要舉措。但在承認(rèn)這一點(diǎn)的同時，也必須看到另外一點(diǎn)，即如果國家不同時采取一些更向女性傾斜的法律措施來確保女性的就業(yè)權(quán)，則女性就業(yè)權(quán)受損的狀況可能會更加嚴(yán)重，女性的社會地位也會因此而繼續(xù)下降。
根據(jù)2001年發(fā)布的《第二期中國婦女社會地位抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)報告》提供的資料，中國男女兩性社會地位的總體差距和分層差距仍然存在，主要表現(xiàn)就是女性就業(yè)率降低，再就業(yè)困難。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，至2000年年末，18歲至64歲的城鄉(xiāng)女性在業(yè)比例為87％，比男性低6.6個百分點(diǎn)；與1990年相比，城鎮(zhèn)男女兩性的在業(yè)率均有下降，男性從90％降至81.5％，女性則從76.3％降至63.7％，與男性相比，女性的下降幅度更大。而國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2005年中國就業(yè)報告》更表明，女性就業(yè)率比男性低11.4％。
為什么會出現(xiàn)這樣的結(jié)果？很重要的原因之一，就是在法律缺乏明確的保護(hù)性條文的情況下，企業(yè)為了避免承擔(dān)對女性特殊勞動保護(hù)而付出額外成本（比如產(chǎn)假），在錄用和裁員時，給予女性以歧視性待遇。全國婦聯(lián)權(quán)益部在2002年5月組織了一次《婦女權(quán)益保障法》10年實(shí)施情況的問卷調(diào)查，在“因?yàn)樾詣e就業(yè)受到歧視”這一調(diào)查項(xiàng)中，城鎮(zhèn)女性有7.1％的人有此經(jīng)歷，而男性中有此經(jīng)歷的僅為3.3％，女性比男性高3.8個百分點(diǎn)。顯然，女性比男性在就業(yè)中遭遇了更多的不平等待遇。
通過立法的形式來確保男女兩性的平等就業(yè)權(quán)，是當(dāng)今世界的一個大趨勢。早在1975年，在歐洲女權(quán)運(yùn)動的推動下，歐盟就相繼頒布3個影響較大的兩性平等工作指令，即1975年的平等付薪指令，1976年的平等待遇指令，1978年的社會安全平等待遇指令。這3個法律文件的頒布，為歐盟女性勞動權(quán)益包括提升、職業(yè)培訓(xùn)、工作條件以及女性基于母性的要求而享有的特殊權(quán)益的保障提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。而美國則在1978年，頒布了《懷孕歧視法》，規(guī)定雇主因受雇者懷孕、分娩或其他相關(guān)醫(yī)療情況，而拒絕錄用、晉升，拒絕給予津貼、醫(yī)療保險，甚至降職、解雇或強(qiáng)迫其自動離職等，均構(gòu)成雇傭歧視。
在我國，婦女與男子享有平等的勞動就業(yè)權(quán)利，這一原則早已為《憲法》、《勞動法》、《婦女權(quán)益保障法》等所明確規(guī)定，但遺憾的是，這些法律在可操作性、可訴性方面還存在一定的不足，因此還不能充分地發(fā)揮作用。從這個角度來說，我們應(yīng)該借鑒歐美國家的立法經(jīng)驗(yàn)，盡快完善各種立法，消除女性在就業(yè)時所遇到的各種事實(shí)上的歧視。
這是因?yàn)?，婦女要獲得真正的解放，要取得和男子同等的地位和權(quán)利，首先要經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。婦女就業(yè)是婦女獲得經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和發(fā)展的基本保障，是婦女參與社會發(fā)展的基本形式之一，從這個意義上說，女性就業(yè)權(quán)的實(shí)現(xiàn)確實(shí)是一件更值得關(guān)注的事。